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名家卷首 | 以法典之力铸就美丽中国

原创:王灿发     法治时代杂志    时间:2026年3月18日

作者简介

       王灿发,中国政法大学教授、博士生导师,中国环境科学学会监事长

      

 从2009年环境保护部正式委托中国政法大学进行环境保护法法典化必要性和可行性的研究,到2017年30位全国人大代表提出适时编纂《中华人民共和国生态环境法典》(以下简称《生态环境法典》)的议案;从2018年3月在中国政法大学召开由全国人大环资委、全国人大常委会法工委、生态环境部相关领导以及中国政法大学、中国人民大学、武汉大学专家学者参加的环境法典专家建议稿起草研讨会,到2021年形成《生态环境法典草案专家建议稿及说明》;从近年来中国法学会环境资源法研究会和中国环境科学学会以及一些高校举办的众多生态环境法典起草研讨会,到2021年4月《生态环境法典》列入第十三届全国人大常委会年度立法工作计划、2024年全国人大常委会法工委牵头启动编纂形成《生态环境法典(草案)》、2025年4月全国人大常委会对法典草案进行初次审议并公开征求意见、2025年12月进行第三次审议和公开征求意见,我国环境法的法典化已经走过了十多个年头。其立法技术日益成熟,法典内容日臻完善,并于2026年3月十四届全国人民代表大会第四次会议审议通过。

作为中华人民共和国成立以来第二部以“法典”命名的法律,这部法典凝聚着全民智慧、承载着民族期盼、彰显着时代精神。它既是我国生态环境保护领域立法的集大成之作,更是以法治力量保障美丽中国建设的里程碑式文献。作为长期深耕环境法学研究与实践的学者,笔者全程关注着《生态环境法典》的编纂进程,见证着这部法典从理念构想走向立法实践。从专家建议到国家法律,从2025年4月草案初次审议,到9月、10月分批次二审,再到12月三审稿完整亮相……每一次审议都是对生态保护实践的回应,每一次修改都是对民意民智的吸纳。《生态环境法典》的编纂,是全过程人民民主在生态立法领域的生动实践,是立法机关、行政机关、专家学者、企事业单位、社会组织与社会公众同心同向、共筑生态法治防线的不懈努力。

经过反复打磨的《生态环境法典》,以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指导,立足我国生态环境保护法治实践,借鉴国际先进立法经验,构建起了系统完备、科学规范、运行有效的生态环境法律制度体系,体现了环境法律规范系统整合与结构优化、生态环境制度创新与成熟经验法治化、新兴领域前瞻布局规范化、多元协同与权责分工明细化、开放兼容国际化的鲜明特色,彰显了新时代我国生态环境立法的理念革新与实践突破。

《生态环境法典》的编纂,是我国生态文明建设进程中的一件大事,更是以法治之力保障美丽中国建设的关键举措,对于破解生态环境治理难题、筑牢生态安全屏障、推动绿色发展、促进人与自然和谐共生具有不可替代的重要作用,将为美丽中国建设提供坚实的法治保障、制度支撑与行动遵循。

立法是一个不断完善的过程,法典内容的完善也不可能一蹴而就。《生态环境法典》在公民环境权的明确化、社会组织参与公益诉讼对象和范围的进一步扩大、生态环境损害赔偿制度规范的进一步细化、跨区域和跨部门生态环境协同治理机制的进一步强化、对相关部门实施法典的立法授权等方面,经过深入探讨,经过各界的努力,被打造得更加完善,必将成为美丽中国建设的有力法律保障。



本文刊载于《法治时代》杂志2026年第5期

2026年3月出版






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