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王灿发主任应邀参加生物入侵国际法特别专家组会议

发布作者: 钟馨宣    发布时间:2005-5-28    浏览次数:1963次   信息来源:

 “生物入侵国际法律框架的缺陷与矛盾特别技术专家组”(AD HOC TECHNICAL EXPERT GROUP ON GAPS AND INCONSISTENCIES IN THE INTERNATIONAL REGULATORY FRAMWORK IN RELATION TO INVASIVE ALIEN SPECIES)会议于2005年5月16日至22日在新西兰的奥克兰市举行。该会议是根据《生物多样性公约》第七次缔约国会议第13号决议举行的,其任务是进一步阐明现有生物入侵国际法律框架的缺陷与矛盾,着重分析生物入侵和扩散的主要渠道,提出解决问题的对策和建议。参加会议的专家由《生物多样性公约》从缔约国和国际组织推荐的专家中挑选。特别技术专家组由来自中国、意大利、法国、芬兰、加拿大、新西兰、澳大利亚、日本、波兰、匈牙利、巴哈马、阿根廷、泰国、赞比亚、喀麦隆的15位专家组成,另有8名来自世界自然保护同盟(IUCN)、《生物多样性公约》秘书处、欧洲委员会和美国的专家作为观察员代表参加会议。王灿发教授作为两个东亚区的代表之一(另一位是日本专家)出席会议,并且是参加会议的两位法律专家之一(其余多是生物学家)。会议由新西兰政府农林部承办,费用由新西兰政府负担。
    专家组在五天的会议议程中,对现有国际法律文件中关于生物入侵的规定进行了全面细致的分析和研究,指出了各法律文件对于防止和消除生物入侵危害的缺陷,提出了程序性报告和实体性报告。在实体性报告中,特别技术专家得出了8个主要结论性意见,对标准制定、能力建设和意识提高、信息分享、责任承担、预防措施、区域合作、出口国的义务、外国物种的界定、不同公约和国际机构的协调等提出了建议。专家组指出了现有生物入侵国际法存在的18个方面的具体缺陷,并针对每一缺陷提出了国际社会能够采取的行动。
    王灿发教授在会议上主要从法律的角度和发展中国家特别关注的问题方面提出了自己的观点和建议。他所提出的加强能力建设应当有人员培训和技术援助等具体措施、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》没有注意到生物入侵、一个国家内不同地区的生物入侵应当主要通过国内法解决、在人道主义紧急援助中应当主要由援助国承担检疫责任、对宠物和水生观赏动物进口应当建立许可证制度等观点和建议都引起与会专家的热烈讨论,并被反映在报告中。
    从1998年起,王灿发教授就开始参加我国生物安全条例的起草工作,是我国最早涉足生物安全立法问题的法律学者。近年来围绕生物安全、遗传基因惠益及其分享、生物入侵立法等进行了大量研究。目前正在帮助国家环境保护总局起草《中华人民共和国转基因生物安全法》(建议草案)和《中华人民共和国自然保护区法》(建议草案)。他的研究和对立法实际工作的广泛参在国内外环境法学界产生了相当影响,因而能够作为中国唯一的学者被邀请参加特别技术专家组。


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