政府决策要更加透明，要更积极地回应公众参与
     近年来，在垃圾围城的压力下，各地政府纷纷上马了焚烧厂项目。垃圾焚烧，会不会影响身体的健康，这让居住在焚烧厂周边，甚至是打算建焚烧厂的地块周边的人们心存疑虑。在健康与选址的问题上，民众和政府的冲突屡屡发生。
     2008年，江苏南通市海安县的垃圾焚烧厂边上出生了一位脑瘫患儿谢永康。两年后，孩子的父亲将焚烧厂告上了法庭。无意间，这个案子成为了中国垃圾焚烧的第一案。而在北京的西二旗地区，围绕餐厨垃圾处理厂该不该建，公众和当地市政管理部门的争议一直在进行中。
     4岁本该是一个孩子蹦蹦跳跳、调皮捣蛋的年纪。但在江苏省南通市海安县的谢河村，4岁的谢永康不会笑，坐立困难，出生至今只能吃流食。
     海安县谢河村四组村民 谢勇：
     这个孩子是2008年5月12日出生的，这一天正好赶上四川汶川大地震，这个孩子当时取名叫谢震川。这个孩子出生第三个月的时候，我们发现他有一些异常，像眼睛不能随物转动。
     当时，谢永康的父亲谢勇赶紧把孩子带到南通瑞慈儿童医院检查，结果显示孩子“精神发育迟滞、脑发育不良”。后来，谢永康还被确诊患有癫痫。
     海安县谢河村四组村民 谢勇：
     现在他的身体有些功能开始萎缩，包括他吃饭吞咽的功能也开始萎缩，现在吃药也比以前更困难。
     为祈求健康，谢勇为儿子改名为“谢永康”。谢勇说，当时家人一心想把孩子的病治好，并没有追究病因。直到2009年11月，一纸拆迁通知，让谢家怀疑，孩子的病或许与他家百米开外的垃圾焚烧厂有关。
     海安县谢河村四组村民 谢勇：
     政府下发了一个致我们这边拆迁户的一个公开信，里面就提到，为了老龄人安度晚年，为了小孩子的健康成长，就是号召我们搬迁。
     这座令谢家心生怀疑的垃圾焚烧厂，从2006年开始试运行，日焚烧垃圾100吨以上。但事实上，海安垃圾焚烧厂一直没有办理环保竣工验收和排污许可证。2009年10月，无证运行了三年的垃圾焚烧被叫停。
     海安县谢河村四组村民 谢勇：
     原来这是垃圾焚烧厂的厂址，现在盖的是新的垃圾焚烧发电厂。我们就上网查了关于垃圾焚烧厂排放污染物的大量资料，里面提到了二噁英能够影响神经系统，特别是中枢神经系统，也能导致发育迟缓，出生缺陷。我们当时开始怀疑，是不是垃圾焚烧厂的污染，导致了小孩的这种疾病。
     谢勇还曾挨家挨户走访垃圾焚烧厂周边的人家。他发现，很多村民都有类似的遭遇。
     海安县谢河村四组村民 丁国圣：
     一个羊啊，肚子很大的，到夏天，下的仔都是死的。
     海安县谢河村四组村民 崔恒玲：
     我们身上肿，我血管硬化，心脏不好。
     海安县谢河村四组村民 谢勇：
     他们家是早产；那边那个被拆的房子是胎儿窘迫、早产；那边那个是死胎；那边那个牌子东边隔几家是死胎。
     几位村民说，政府修建老焚烧厂和新垃圾焚烧发电厂时，从没征求过他们的意见，更未考虑过居民生活区与垃圾厂的安全距离。东庙村一组村民吴圣宏的家与老焚烧厂仅一墙之隔，距离烟囱只有25米。
     海安县东庙村一组村民 吴圣宏：
     我们有死猪，死羊，然后河北那边的鱼塘，把死鱼送到（垃圾焚烧厂）门口。找了政府，政府不承认。
财新记者：就是说垃圾焚烧厂运行的时候，一直有这样的情况发生？
　　海安县东庙村一组村民 吴圣宏：
　　一直，陆续不断，几乎天天搞。多次找派出所，找政府，找厂方，找环保局，找城管，找环卫所，他们都在推脱。
　　与其他村民一样，谢勇也曾到多个部门寻求说法和帮助，但没有任何结果。2010年9月，谢勇到海安法院起诉焚烧厂，但一审、二审均败诉。原告代理律师刘金梅说，她对这一判决结果非常失望。
     中国政法大学污染受害者法律帮助中心律师 刘金梅：
     （法院）还是认为我们没有能够证明，垃圾焚烧厂所排放的二噁英，跟上诉人所患的脑瘫之间的因果关系。但我们一直采取的观点是，在环境案件当中，如果不适用因果关系举证责任倒置的话，那么所有的环境案件胜诉的希望是非常小的。所有的环境案件都会面临一个败诉的结果，因为你让受害人一方去证明这二者之间具有因果关系太为难了。
财新记者 龙周园：
     这里是北京的西二旗社区，我周围是一片密集的居民区，目前居住着近5万人。几个月前，西二旗的业主突然得到一个消息，在距离最近的居民区只有250米的地方，也就是我现在所在的位置，将建起一座餐厨垃圾处理站，而这套设备每天的处理规模可以达到200吨。消息一出，立即招来了一片反对之声。
     西二旗业主孙海阳是一位律师。2011年10月，她搬进了领秀新硅谷小区。
     北京西二旗业主 孙海阳：
     我住在这里。这是领袖新硅谷，这是领袖老硅谷，这个地方应该是铭科苑，这是智学苑，智学苑住着很多北大老师，这个就是回龙观回迁房，就是我们现在正看见的这个。
     她居住的小区离拟建厂址有三四百米的距离。在买房和入住前，她并不知道，政府打算在她家门口建起一座餐厨垃圾处理站。
     北京西二旗业主 孙海阳：
     原来都是它的苗圃、绿化带，原先这边种的都是树，将来他们的规划，实际上密密麻麻的树应该是要挪走一部分，然后是一个居民休闲娱乐的体育公园。大家都觉得这个非常好，很多人买房也是冲着这个来的，结果很多人还没收房呢，这变成垃圾厂了。
     孙海阳说，最令他们气愤的是，政府部门并未正式、主动地告知业主餐厨垃圾处理站的建设计划。最初是一位居民无意间在网站上看到这一消息，才奔走相告。
     北京西二旗业主 孙海阳：
     然后市民们倒过来，说，啊？这怎么回事啊？然后去找北大环评这个那个，然后才发现第一次环评的公示都已经过了。就是说大家可能在（2011年）11月3号、4号，突然间这件事情像爆炸一样发生了。然后倒过来说好像是（2011年）9月份、10月份，第一次环评公示已经在一个大家都不知道的网站上悄悄地公示过了。
     在压力之下，建设单位海淀区市政市容委，于2011年11月底在官网挂出了更改规划的公示，之后还派出工作小组进驻小区，采集民意。不过，业主对餐厨垃圾处理厂的技术还是充满疑虑。
　　北京西二旗业主 孙海阳：
     你看这不是观景房吗，垃圾场观景房，推开窗子，闻着沁人心脾的垃圾场臭味，能看到所谓的半地下的、上面有绿化覆盖的，但顶上肯定有一个大烟囱的垃圾场。
     海淀区市政市容委继续尝试直面公众。2011年12月中旬，在领袖硅谷的社区居委会里，餐厨垃圾处理站的第二次环评公示正在进行，但工作组拒绝媒体到现场采访。每位到场的业主都拿到了一份公众调查问卷和环境影响报告简本。
北京西二旗业主：
     你说它今天安排这个环节，至少出这么一个环境评测的报告，你让这些大爷大妈，你得跟人家解释一下这影响有多大。没人解释，安排走一个过程，收几份问卷就完了。问卷收回去，怎么统计，不知道，也没人说得清楚，问了他也说不知道。
     另一位业主向工作组询问选址问题，但没有获得满意的答案。
     北京西二旗业主：
     他只是回答说，专家有考虑，至于考虑是怎样一个结果，不知道，也没有人告诉我们。我说你不能降低我们的生活质量。
     2011年12月初，环保组织达尔问自然求知社，举办了一场餐厨垃圾处理技术的讨论会。西二旗业主孙海阳带着疑问，请教了在场的任连海教授。
     北京西二旗业主 孙海阳：
     你在我家门口处理，你把事情说清楚，你又不说清楚，是不是？
     北京工商大学环境科学与工程教授 任连海：
     对，就是这个问题。现在国外，日本、欧洲很多垃圾场都是建得离居民区很近。包括日本很多焚烧厂就是建在居民区隔壁，但是很透明。就是有一个大的屏幕，每天 它的排放指标，二噁英啊，每天都能看到。看到这个之后，你要是不信任，你到它的实验室自己去测，或者自己去看，都可以，这都是经得住考验的。所以到人家国 外这些东西都是很成熟的，咱们国内信任度没有。

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