噪声治理有关法规1984年制定，新的噪声管理办法有望明年出台

　　资金投入不够、防控技术单一、法规有待完善，刚刚结束的北京市"两会"上，噪声污染问题成为与会代表、委员讨论的焦点--　　

    噪声污染，城市环境"杀手"
    记者观察："早报，五毛一份！早报，五毛一份！"每天清晨，北京市民李先生都会被每隔四五秒钟便重复一次的高分贝叫卖声吵醒，它来自楼下报亭录音机。对此，李先生感到有些忍无可忍。
　　在北京，认为自己受到噪声干扰的市民不在少数。"低价销售，清仓大甩卖"、"汽车进站，请注意安全"以及KTV的"夜半歌声"、小狗的尖叫、老百姓的跳舞、扭秧歌声……市民对噪声投诉增多表明我国的城市居民已经摆脱了对声污染习焉不察的状况，越来越不愿意容忍身边的各种噪声。安静，开始成为城市居民的一个幸福指数。
　　记者提问：城市噪声污染有哪些？危害有多大？
　　专家答疑：柳至和(北京市劳动保护科学研究所噪声与振动控制技术中心)介绍，城市噪声投诉的污染源主要是来自社会生活噪声、道路交通噪声和建筑施工噪声。
　　我国《城市区域环境噪声标准》对一般居住区的安静底线规定是白天55分贝(等效声级)，夜间45分贝(等效声级)。从对北京市一些居住小区的调查结果看，白天噪声达到60分贝以上，夜间也不低于50分贝。生活在环境噪声较高地区的人群患神经衰弱、失眠等症状的比例比环境噪声较低地区的比例高将近一倍。有的司机因晚上受噪声污染无法休息，白天无法开车。

　　噪声治理中，投入低、技术含量低、方式单一等不容忽视 
　　记者观察：北京有的环路修建时，路边居民打出："要安静、要休息"的大标语，有的甚至与施工方发生冲突。
　　在今年北京市"两会"开幕几天前，石景山苹果园地区的147户居民，联名向环保部门投诉附近商业城、音像店的噪声扰民问题。据了解，今年"两会"，噪声污染问题再度成为与会代表、委员讨论的焦点。在污水、空气污染取得很大成效的同时，市民对城市的声环境也提出了越来越严格的要求。
　　记者提问：治理污水、空气污染的力度大、成效大，噪声污染问题层出不穷。噪声治理中还存在哪些缺失？
　　专家答疑：柳至和认为，北京市近年来每年用于治理水和大气污染的资金有几十亿元，用于治理声污染的经费却只有四五千万元，资金支持相对薄弱。另外，噪声治理手段单一，主要是在交通噪声污染严重的道路两侧设置隔声屏。先进的噪声控制技术还有待进一步开发。
　　王灿发(中国政法大学教授)认为，相比于大气污染、水污染问题，城市道路交通噪声问题是一个更加复杂的系统问题，与城市规划、管理、车辆的使用等都有关系。北京市政府近年来组织开展了对道路交通噪声污染问题的专项研究工作，采取了低噪声路面、隔声屏障、隔声窗等控制措施。只有像解决大气污染、水污染那样投入力量，组织相关部门深入研究解决"噪声问题"的方法，北京才能够真正成为一个宜居城市。

　　反噪声，北京提升现代文明的一项重要工作
　　记者观察：北京市人大代表陆国市说："反噪声污染已经成为北京维护市民健康、净化城市环境、提升现代文明的一项重要工作。城市噪声与即将举办奥运会的北京国际化大都市形象很不和谐"。
　　市民投诉量增加、城市噪声进入"两会"议题……种种迹象表明，北京在全力追赶现代文明的进程中已经意识到，应该让城市安静有序地运转。
　　记者提问：反噪声污染应从哪些方面着力？
　　专家答疑：董金虎(北京市环保局固体废物和噪声管理处)介绍，1997年底，为适应国家1996年颁行的《环境噪声污染防治法》，北京市对1984年制定的《北京市环境噪声管理暂行办法》做过一次局部修改。一部新的执法主体清晰、执法力度加大、更加细化和便于操作的北京市噪声管理办法有望于明年出台。
　　柳至和建议，除提高城市管理水平，加强法制建设以外，还可以从规划道路质量、规定活动时段，建设隔声、吸声设施等方面解决。现在许多住宅小区，将住宅楼建在交通干线的路边上，就难免造成噪声污染。对于社会生活噪声的控制，主要在于广泛宣传噪声对人身健康的影响，提高市民自身的素质，自觉做到不制造噪声。从道路方面应当进行科学规划，尽量避免在城区设置高架道路，避免道路建设时由于拆迁不到位而造成的噪声影响。新建道路在预算时应预留足够的噪声治理资金，设置绿化带、隔声屏障、隔声窗等技术措施可以多多运用。