位于中国政法大学内的污染受害者法律帮助中心，每天都要接到许多来自全国各地的咨询、求助信函和电话。随着公众环境意识的增强，对于遭受的大气污染、水污染、噪声污染、固体废物污染、阻挡日光等各种污染和公害，污染受害者希望依靠法律来解决与排污者的环境纠纷，维护自己环境权利的意识也越来越强。对此，中国政法大学环境资源法研究所副教授、污染受害者法律帮助中心法律咨询部主任杨素娟博士有着深刻的感受。然而，去年底，杨素娟博士在中心接到的一个求助电话，让她觉得不同一般，因为污染的制造者不是一般的排污企业，而是本身就是环保项目的风力发电企业。 
　　 
起因：绿色项目污染了我的家 
　　 韩桂霞是一个普通的农家妇女，她与丈夫、女儿的家座落在辽宁省盖州市仙人岛林场内。像许多家庭一样，丈夫外出打工，身体健康的韩桂霞在家操持家务，种植承包林场在她家房前的６余亩果林，果树每年能有３０００～５０００元的收益，这也是她家主要的收入来源。然而，韩桂霞一家平静的生活，却因为在林场里建起的风力发电厂的开工运行而被彻底地搅乱了。 
　　 杨素娟向记者讲述了韩桂霞与这个绿色环保项目产生污染纠纷的前前后后。１９９９年，发电厂１期工程建成，其中２号发电机组距离韩桂霞家仅１００米。由于该地区全年基本风力在５级以上，而发电机组很少有因风力小不能发电的情形，因此，发电机组发出的持续、高分贝的噪声，严重地影响了韩桂霞的正常生活。同时，风塔上巨大的风扇叶片在随风旋转的同时，也不时将滚动的阴影投射到韩桂霞家的墙壁上。生活环境的改变给韩桂霞在身体和心理方面带来了很大的影响。韩桂霞的身体日渐虚弱，被该市医院诊断为严重的神经衰弱，她的女儿因怕噪声影响学习，迫不得已寄住学校。由于身体的原因，韩桂霞已不能务农，其丈夫也不得不停止打工，回家照顾妻子，家庭经济情况也因此受到很大影响。 
　　 从１９９９年开始，韩桂霞一家人就不断就噪声影响问题向风电企业及有关部门反映，但是问题始终未能解决。去年底，污染受害者法律帮助中心委派秦皇岛法润律师事务所的刘湘律师代理了韩桂霞及家人的诉求，并向当地法院提出了环境噪声污染损害赔偿的诉讼。 
　　 然而，利用法律维护自己的环境权益却没有韩桂霞想象得那样顺利。韩桂霞的律师刘湘说，这起环境噪声污染纠纷凸现出一个目前法律解释的缺失，而这又是这起纠纷是否构成污染侵害的关键问题，那就是“厂界”。 
　　 人们都知道，传统的工厂企业以有形的围墙为厂界，然而风力发电厂以高高耸立的单个风塔为单位，因此发电企业没有，也不需要像传统的工厂那样设立围墙，也就是说风力发电厂是一个没有围墙的工厂。 
　　 尽管从当地环保局在韩桂霞家进行的检测结果看，无论昼夜噪声值都是超标的，但还是由于风力发电厂没有清晰的厂界，而使韩桂霞是否适用于噪声污染而出现了分歧。 

　　焦点：没有围墙的工厂厂界在哪？ 
　　杨素娟博士告诉记者，根据我国现有法律的规定，厂界内、外的界定，对于受害者是否属于噪声污染非常关键。如果是厂界外，适用于《环境噪声法》的范围，受害者将得到赔偿；如果是厂界内，企业与受侵害对象属于劳动关系，适用于《劳动保障法》，也就是说，受害者只适用于劳动保护，而不会获得赔偿。 
　　据了解，由于风力发电是近年来才发展起来的行业，国家现有法律没有针对风力发电企业的厂界具有法律效力的解释。也正是这样，在仙人岛内的风力发电厂的有关环境验收报告中，也这样写道：“由于风力发电厂无明确的厂界定义，此次验收厂界界定为风机控制区边界，即以风机群的边界风机中心外侧２０米处为厂界。” 
　　而韩桂霞的家，并不在风机群的边缘，而是处在风机群之中。刘湘律师告诉记者，韩桂霞的房屋不仅有政府颁发的房产证，而且韩桂霞及家人也都不是风力发电企业的职工，因此劳动关系显然不能成立。况且，从风力发电企业征地的相关资料中也证实，发电企业并没有对整个风机群的土地进行征收，而是按单个风机进行征地，因此，厂界应以单个风机征地范围确定。 
　　但是，由于法律解释的缺失，在这起噪声污染纠纷中，出现了风电企业与受害者关于厂界内、外的拉锯。 
　　 
结论：一个艰难结论背后的思考 
　　 刘湘律师坦言，由于缺乏具有法律效力的解释，因此，这起纠纷虽然已经过一审，但法院对于这样的拉锯，也很难裁决。 
　　 面对这样一个目前还难以得出结论的结果，韩桂霞的承受力已显得相当脆弱。杨素娟博士说，韩桂霞经常给她打电话，而从事法律研究的杨博士现在更像是这个普通农家妇女的心理辅导师，杨素娟说，“我能感到她对常年在那样的生活环境中生活所表现出的恐惧，甚至绝望。” 
　　 从事环境法研究的杨素娟博士认为，像风电这样的清洁能源项目本身是造福社会、造福人类的，但是我们在发展清洁能源项目的同时，更应该防止给环境带来新的污染，对人们造成新的伤害。像风电产业，其惟一的污染危害就是噪声，那么我们的生产企业与环境部门更应该严格遵照国家的法律法规，对噪声危害进行有效的防范。 
　　 但令人遗憾的是，在这起环境污染纠纷中却出现绿色环保项目与可持续发展的理念相违背的情况。据律师刘湘介绍，在对这起纠纷进行调查中，对该项目进行环境影响评价的环评部门对于居民噪声污染的投诉表示惊讶，因为他们在对该地进行环评时并未发现风塔控制区内有居民居住。这不能不说是环评部门责任的疏漏。 
　　 目前，对于这起纠纷，韩桂霞和她的家人，以及帮助他们的法律工作者，希望政府部门能对涉及类似环保产业相关的法律解释缺失尽快进行明确补充。同时也希望，环保项目真正严把环境关，不再出现类似的污染纠纷。