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鸭子死了你们管吗 ——北京环保法律热线火爆的背后

发布作者: 污染受害者法律帮助中心    发布时间:1999-11-23    浏览次数:666次   信息来源:中国青年报

11 月 13 日,养鸭户杜少余拨通了北京 62267459 ,接电话的是中国政法大学的许老师,对方气急败坏地嚷:我的鸭子死了!你们管吗?杜是北京怀柔庙城镇的农民,他和七八家农户饲养的 2500 多鸭子,三四天内死了个精光。他认为是上游猪场把消毒废水排入怀河造成的,说到最后,他哭了起来。 
时隔两天,怀柔县杨宋镇农民张金虎,也为他的 2000 只死鸭向热线控诉,县兽医站的人告诉张,他的鸭子查不出任何原因,应为上游猪场污水所致。 
北京环境污染受害者法律帮助热线开通半个月来,类似的求援电话已有 150 余个。 
环保法律热线倡导者是中国政法大学教授王灿发,他多年来致力于环保法研究和教学,深感课堂与生活现实、司法公正存在距离,他想通过环保法律热线的形式,让学生从课堂走向社会,使学生在校期间就能进行司法实践。 
记者在热线值班室见到了正在紧张忙碌的小喜,她是九七级民商法专业的学生。她说社会对法律的需求和呼唤,加深了他对所学法律的认识和理解。与小喜一起值班的除本校同学外,还有北京大学、清华大学环境法专业的本科生、研究生及老师等。 
环境资源法研究和服务中心许可祝介绍,半个月 150 多人次电话,大大超出他们的预期。电话内容 从住宅装修噪音、餐饮业娱乐场所油烟、建筑施工污染到鱼虾鸭子中毒等应有尽有,反映出民众对环保法律咨询的巨大需求,也证明公民环保的法律意识正在逐步加强。一般情况下,热线都能给予当事人法律帮助或建议。对因环境污染受到伤害,确实无力支付诉讼费和律师代理费的当事人,对具有代表性、普遍性和重大、疑难的环境污染案件,中心代为垫付部分诉讼费用,官司当赢了,受害人得到了赔偿,再把钱还给中心。 
据国家环保局信访办的统计,我国每年环境纠纷案有 10 多万件,但真正告到法院的案件不到 1% ,目前法院受理的环境案件数量很少,离社会需求还有一定的距离。 
王灿发认为,造成这种现象的原因是相关环境受害者告状难,律师不愿代理这种类案件,一些法官没有受过环境法的培训等。环保法规定了对环境案件损害赔偿,采用被告举证制原则,但诸多法院在审理这类案件时,不能很好地运用。 
王教授举例说,怀柔养鸭户杜少余认为河水污染造成鸭子死亡,那么,他只要看见有单位在河里排放了污水,就可以认定鸭子死亡是这家单位造成的。至于排放的污水是什么成份,造成鸭子死亡的元凶是什么,受害者无从知道,也没有必要知道,排放单位最清楚污水的成份和可能造成的后果。如果排放单位认为自己无辜,应由他提供鸭子死亡与他排放无关证据,及鸭子死亡原因。这就是被告举证制原则。但令人遗憾的是,现在许多法官不懂环保法,向污染受害者要监测数据,这是不对的。 
到记者发稿是,从怀柔传来消息,养鸭户杜少余的案子已在怀柔法院开庭,目前法院正在为双方调解,另一位死鸭的主人张金虎表示,也会马上走上法庭状告排污者


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