新华网《新华纵横》  全国唯一一家民间环境保护团体--北京"污染受害者帮助中心"成立两年来，已为上千起环境污染案提供了法律帮助。
忍受十年污染　最终走上法庭
　　今年１０月３０日，北京市第一中级人民法院作出裁定，撤消房山区人民法院的裁决，要求对陀里煤场环境污染案进行实质性审理。
　　张义平（律师）："当时一审我们提出要求他们停止污染。但房山区没有进行实质审理，而要求他们找环保部门解决，如果不行，才能上诉。"
　　这是目前，北京"污染受害者帮助中心"所有起诉的案子中，唯一一起二审胜诉的案件。
　　张义平（律师）："这个裁定我们还是非常满意的。"
　　陀里煤场加工销售站，位于北京郊区的陀里镇。这个煤场是１９８７年建立的。随着煤场规模的不断扩大，对居民区的环境污染也日益严重。
　　记者："这样的拉煤车每天有多少辆？"
　　居民："有成千吨的煤每天从这里过。"
　　记者："这条路有多长？"
　　居民："有３０米就到煤场了。来回的车都从这里过，这条路也就４、５米宽吧。"
　　记者："有时晚上也过吗？"
　　居民："晚上也过。"
　　记者："这个楼房是哪的？"
　　居民："是’市煤’建的，现在有很大一部分人不能忍受，已经搬走了。"
　　由于运煤车辆每天从这里经过，煤尘、尾气、噪音，使附近居民常年不能开窗户。
　　居民甲："看，这家窗户用塑料布密封着，就是怕煤灰。你看，塑料布上都是煤灰。"
　　记者："这是你的屋子吗？你们夏天怎么过？"
　　居民乙："都是这样，一年要换两次。屋里空气不流通，也没有阳光。就这样，屋子里还是有不少煤灰。"
　　记者："我们可以进去看一看吗？"
　　居民乙："可以。看，这随便一抹都是灰。桌子上也是灰，这里全是。"
　　记者："房子里还有煤灰味。"
　　居民乙："每天我要擦几次，根本不管用。你看，我们把吃的油搁在里屋，这上面也是灰。"
　　１０年来，当地居民也找过这个煤场和有关部门，要求他们改道，但一直得不到解决。１９９９年，再也无法忍受的居民自发组织起来，找到了北京"污染受害者帮助中心"，在他们的帮助下，一纸诉状把北京地方煤炭总公司告上了法院。
　　王灿发（北京"污染受害者帮助中心"主任）："当时房山区人民法院没有审理，而是要居民找环保局解决。"
　　记者："你们上诉后，他们煤场采取了那些措施？"
　　居民："搞了一些喷洒设备，定时洒水定时清扫。"
　　记者："他们每天都这样吗？"
　　居民：每天都这样。"
　　记者："效果怎么样？"
　　居民："现在路更难走了，因为路不平都成了黑水坑，带进家中都是一脚泥。"
　　记者："这个帆布是怎么回事？"
　　居民："这是一审后他们为了掩饰给环保部门看的，根本起不了作用。"
　　顺着这条公路，记者来到了煤场办公室，刚一进场门，就冲出一个满身酒气的人拦住了去路。
　　记者："你们领导在吗？"
　　工作人员："领导批准后再来，商业机密，过几天。今天星期几？星期一再来。你不要照，如果明天我砸了饭碗我就找你。"
污染受害有人帮
　　由于一审没有解决实际问题，于是，受害居民又找到了北京"污染受害者帮助中心"。
　　居民："由于我们对国家法律也不全懂，在不懂的情况下我买了本环境保护方面的书，最后我们还是找到王教授开办的法律帮助中心。"
　　王灿发（北京"污染受害者帮助中心"主任）："我们看这个案子很典型，认为可以上法院起诉。帮他聘请了律师，由我们中心给他垫付了律师费，进行起诉。一审没有公正判决，裁定驳回起诉，后来我们又聘请了律师，上中级人民法院要求二审。"
　　今年３月２７日，北京市房山区陀里镇的受害居民，向北京市第一中级人民法院提起上诉，再次要求煤场停止污染侵害。
　　张义平（律师）："１０月３０日，第一中级人民法院的裁定终于出来了，指令房山区人民法院对此案进行实质的审理。从第一中级人民法院的态度看，我们对房山区人民法院审理的结果，还是充满信心的。"
　　北京"污染受害者帮助中心"成立于１９９８年１０月，是经中国政法大学批准，司法部备案的民间环境保护团体。
　　王灿发："在这工作的都是一些热心环境保护的环境专家和法律专家，这些人都是作为中心的志愿者来工作的。"
　　志愿者："我是北大环境法研究生，我主要是协助王老师接污染者帮助热线，在这里值班，对一些城市居民打来的咨询电话进行解答。"
"小土豆"味太大
　　从２楼的阳台往外看，这家酒店的厨房离６号楼也就几米远。一打开窗户，就能闻到一股油烟味。
　　居民："我住在６号楼已经１０来年了，自从今年６月’小土豆’开业以来，它的噪音污染让我们昼夜睡不着觉。为防止噪音污染，我们加了双层窗户。除了噪音污染，现在油烟又呛得我呼吸困难。"
　　居民（１３层）："我整天不敢开窗户，味熏死人，什么味都有，他们炒的什么菜都能说出来。"
　　今年６月份开始，这里的居民就自发组织起来，在居委会的帮助下，和这家酒店的负责人进行了接触。
　　彭岩（北京市朝阳区安惠里小区居委会副主任）："光我们居委会就先后和酒店接触了１０多次，他们敷衍了事。当行政管理部门的人一走，就不把群众放在眼里了，居民意见很大。因为这楼的居民有１５０到１６０户人，居民自发起来签了名。......这大概有１７０户，全是这一个楼的居民，实际上受污染的还有５号楼和７号楼。"
　　经过有关部门的调解，这家酒店也做了一些改进工作，但并不令居民满意。
　　记者："你们经理在吗？"
　　保安："你们有什么事？"
　　记者："这里居民反映你们酒店对他们有污染，我们要采访你们经理。"
　　保安："经理不在。"
　　记者："那么你们谁负责？"
　　保安："负责人病了。"
　　由于得不到满意的解决，这个小区的居民和北京"污染受害者帮助中心"取得了联系，准备透过司法途径解决这件事。
　　居民："我们希望上面出面协调这件事，如果不行我们只有打官司了。这是他们逼的我们走这一步。"
　　居民："我们８月１０ 几号，找到了政法大学，污染受害者帮助中心。我找到了许老师，还有王教授。结果他们给我们寄来了有关环境污染方面的材料。"
　　许可祝："当时孟大爷来访是我接待的，反映的是他们小区有油烟、噪音污染，我们告诉他这个问题可以找当地环保部门进行检测，如果要透过司法途径来解决，我们可以提供帮助。"
　　这个帮助中心最初只做一些环境保护法方面的研究和服务工作，但随着环保案件的不断增多，又有许多受害群众要求司法帮助，促使他们决定成立一个专门的污染受害者帮助中心。中心成立后，第一件事就是开通了法律帮助热线。"
　　志愿者："我们是污染受害者法律帮助热线，您有什么事吗？"
市民："我们是甘家口３１号楼，搬来２年多了，可楼前的垃圾一直没人管。......"
　　王灿发："我们的热线电话是１９９９年１１月开通的，热线不断。第一天就接了４０多个电话。说明社会对这方面法律帮助的需求是很强烈的。截止今天我们接到热线电话有１０９２个，来访人次有１７０多人次。"
　　另外还有一些受害群众透过书信，或直接把他们受污染的情况制成录像带、光盘寄来的。
　　许可祝："我们中心除了接听日常电话外，还有大量的群众来信，有２０多个省市的。有的寄来了光盘、录像磁带，反映他们受污染的状况，信写的详细充实。"
　　记者："这些信件你们是怎样处理的？"
　　许可祝："我们每一封都给予答复，有的告诉他找哪些部门解决哪些问题，有的走司法途径的，我们还可以为他聘请律师。"
　　从帮助中心接到的热线电话和来信看，８０～９０％是反映城市环境污染的。目前，城市环境污染的影响面不仅越来越大，种类也越来越多。
　　王灿发："一是锅炉房污染，二是噪音污染，三是油烟粉尘污染，还有光线污染。"
　　这个帮助中心除了为受害群众聘请律师外，对一些打不起官司，并具有典型意义的环保案件，还何以为他们垫付诉讼费。前不久，他们就为北京市房山区陀里镇一起环境污染案垫付了律师费。
环保官司太难打
　　据了解，目前在国家环保局登记的投诉案件有１５万起，而真正走上法院的不超过１０００件。
　　张义平（律师）："从我接手的案子看胜诉基本为零，最好的结果也只是一审胜诉，二审一直拖。"
　　记者："你周围打环保官司的人多吗？"
　　张义平："不多，一是环保官司难打、不好打。因为老是打不赢，心态也不好。二是打环保官司不挣钱。"
　　记者："造成环保官司难打的原因是什么？"
　　张义平："第一是法院在处理环保案子时，严格执法的意识不够。第二个是环保的案子本身有很多难点，有很多不确定的因素在里面，取证困难。第三是环境保护法不完善，没有针对环境诉讼的特点，律师感到无法可依。"
　　目前我国环境保护法规还很多，像《大气污染法》、《水污染法》有几十部，可是这些法规由于行政手段多，民事手段少，往往使法官判案难，律师打官司难。
　　另外根据《民事诉讼法》谁主张，谁取证的原则，环保案件往往取证比较困难。
　　王灿发："因为环保检测需要特殊的仪器，而受害者往往是一些普通百姓，缺乏专业知识根本无法取证，因此环保案子取证很困难。"
　　目前，北京"污染受害者帮助中心"已有１１件案子走上了法院，但无一例胜诉，有的案子法院干脆不受理。尽管官司难打，但透过诉讼这种途径，提高了公民的环保意识，他们认为官司即使打输了也值得。（完）
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