律师： 祝文贺    发布时间：2016-12-7    浏览次数：8438次 信息来源：北京环助律师事务所

案件名称：中国政法大学环境资源法研究和服务中心、济南市绿行齐鲁环保公益服务中心支持起诉的原告北京市朝阳区自然之友环境研究所诉被告山东金岭化工股份有限公司大气污染环境民事公益诉讼案。

受助方：北京市朝阳区自然之友环境研究所。

被诉人：山东金岭化工股份有限公司。

基本案情：

被告山东金岭化工股份有限公司（以下简称“金岭化工”）是一家生产、销售一氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷、苯胺、硝基苯、烧碱、液氯、高纯盐酸、环氧丙烷、二氯丙烷、工业氢等化学原料的大型企业，2014年以来，金岭化工下属热电厂长期向大气超标排放污染物、并且存在环保设施未经验收投入生产、私自篡改监测数据等环境违法行为，多次受到环境保护行政主管部门的行政处罚。

2014年3月到2015年10月间，东营市广饶县环境保护局先后因超标排放大气污染物、环保设施未经验收投入生产等环境违法行为对金岭化工进行了13次行政处罚，其中包括五次按日连续处罚，按日连续处罚金额达1500万元，金岭化工仅交纳300万元。东营市环保局因金岭化工热电项目自动在线监测数据弄虚作假、不正常使用脱硫脱销设施等环境违法行为对金岭化工进行了3次行政处罚。山东省环保厅因金岭化工热电项目外排废气严重超标对金岭化工挂牌督办，责成东营市环境保护局立案查处，责成企业立即进行停产整改，限期建成脱硫脱销设施。2015年11月5日，环境保护部（以下简称“环保部”）公布“2015年9月份人民群众和新闻媒体反映的环境案件处理情况”，金岭化工名列其中，是山东唯一一家被环保部通报、督查的化工企业。根据广饶县环境保护局官方发布的空气质量状况公告，金岭化工所在地广饶县大王镇的控制质量是广饶县下属几个乡镇控制质量最差地区。原告认为金岭化工长期持续超标排放氮氧化物、硫氧化物，对广饶县的空气质量变差负有不可推卸的责任。综上所述，被告长期向大气超标排放污染物，作为国控重点污染源，环保设施未经验收即投入生产且不正常使用大气污染物处理设施，在线监测设备未验收、未移交第三方运营、存在数据弄虚作假行为，经环境保护主管部门多次行政处罚并未整改合格，是性质恶劣的环境违法行为，严重危及大气环境，损害了社会公共利益，违反了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等多部法律法规，造成了严重的环境损害后果，应该承担环境侵权的法律责任。

2016年1月19日，原告北京市朝阳区自然之友环境研究所向山东省东营市中级人民法院提起大气污染环境公益诉讼一案，法院受理本案，此案由中国政法大学环境资源法研究和服务中心、济南市绿行齐鲁环保公益服务中心共同支持起诉。原告要求法院判令被告山东金岭化工股份有限公司停止超标排污对大气环境的侵害，消除所有不遵守环境保护法律法规行为对大气环境造成的危险；判令被告支付2014年1月1日起至被告停止侵害、消除所有不遵守环境保护法律法规行为对大气环境造成危险期间，向大气排放污染物所产生的大气环境治理费用，约人民币1000万元（具体数额以专家意见或鉴定结论为准）；判令被告在省级以上媒体向全社会公开赔礼道歉；判令被告承担本案诉讼费用，包括案件受理费、鉴定检测费用、专家费、原告律师费等。

作为本案支持起诉单位中国政法大学环境资源法研究和服务中心全程参与了案源的筛选、现场调研等，并指导完成起诉材料的准备，同时指派公益志愿律师担任本案的代理律师。同时中国政法大学污染受害者法律帮助中心作为本案支持起诉单位，也委托代理人出庭支持起诉，发表支持起诉意见。

2016年2月26日，山东省东营市中级人民法院开庭审理本案，庭审结束后，当庭在法院主持下，原被告双方达成调解意向。被告接受原告自然之友及支持起诉单位绿行齐鲁、中国政法大学污染受害者帮助中心的监督，承诺大气污染物排放数据稳定达标；被告承认其此前连续超标排污导致的环境损害，赔偿生态环境治理费用300万元；此外，由被告支付本案的原告差旅费、律师费、案件受理费及专家咨询费用。目前，本案已经执行完成。

    本案是山东省首例由社会团体作为支持起诉人参与的环境公益诉讼案件。案件也是作为大气污染类环境公益诉讼获得赔偿的案件，对于解决大气污染类环境民事公益诉讼有着借鉴的作用。