发布作者: 阳霞 发布时间:2002-2-6 浏览次数:909次 信息来源:珠江环境报
2001年12月14日,江苏省连云港市中级人民法院容纳300余人的大法庭座无虚席,一起跨省诉讼、涉案金额560余万元的特大水污染损害赔偿纠纷案件终审有了结果:被告山东省金沂蒙纸业有限公司和山东省临沐县化工总厂被判令停止侵害,并连带赔偿原告网箱养鱼损失560.4万元。
事情得追溯到两年多前。1999年9月11日,临近中秋节,石梁河库区养鱼人发现石梁河村网出现大面积死亡。9月12日中午,江苏省连云港市环保局调查组赶到时,养鱼户正将一筐筐死鱼运至岸边,而水中许多网箱里还漂满了死花鲢鱼。到12日下午,五百多箱鱼死亡,这批鱼都是即将起捕的成鱼。13日上午,处于库区的赣榆县几个村又出现死鱼现象。截至13日中午,东海、赣榆两县已发现有1310箱鱼全部死亡,总计约100万斤。而此前的7月9日,石梁河水库已经发生了一起死鱼事件,那次死了三百多箱。
2000年6月28日,对石梁河水库附近从事网箱养鱼的村民们来说,又是一个黑色的日子。天一放亮,早起的石梁河村民们闻到了一股淡淡的刺鼻的气味,一种不祥的阴影在村民们的心头升起,就是这种味道,让村里去年500多只网箱的鱼死亡的殆金。不多时,问讯而来的村民们痛心地抬起网箱,希望能有奇迹出现,可成片泛起白肚皮的鲢鱼彻底粉碎了他们的致富梦。石梁河镇投放的900只网箱,加上南辰乡西山后村投放的450只网箱共计38尾20万公斤花鲢、白鲢鱼全部死亡。
石梁河水库位于新沐河干流,地跨连云港市东海县、赣榆县和山东省临沐县。库容5.31亿立方米,最大水面面积150平方公里,是江苏省最大的人工水库,不但具有调节沂沐系洪水、保障陇海铁路安全、连云港市工农业生产和生活用水的多种功能,而且还以水质纯净、水草丰美著称,水库丰富的天然鱼类资源一直是库区农民除土地之外的另一重要经济来源。
自八十年代中期以来,山东鲁南地区开始兴建一批重点企业,这些企业在取得经济利益的同时,牌放出大量污水,不仅严重破坏了水库的生态环境,也把下游的百姓推向了贫困的边缘。随着污染的加重,石梁河水库渔业捕捞量逐年锐减。九十年代中期污染严重时,水库水质变成酱油色,鱼虾绝迹,莆苇枯死,黄沙变黑沙。鱼贩予以前收入可以达到一万多元,现只能改做贩菜生意,年收入只有3000元左右。
污水也给当地的经济造成了严重的损失。早在1995年,有关资料表明,临沐县四家是、大型企业每年利税2000万元,然而他们给石梁河水库库区东海县、赣榆县及连云港市区造成的直接经济损失至少在2亿元。从1993年起,石梁河水库污染问题就一直被全国人大代表作为一项议案,连续提了九年。
从1997年国务院发起的治污“零点行动”以后,石梁河上游污水有所节制,库区水质开始好转。然而上游企业排污问题仍然未得到根本的整治,致使污染事故频发,养殖户损失惨重。
连云港市环保部门对此次事故进行了详细的调查,认定是山东临沐县南古工业区造纸、化工企业排放的大量工业废水,经山东省临沐县大官庄镇后湖桥边的牛腿沟蓄积在上游的大官庄闸内,夏季开闸泄洪时,污水被集中排放进水库,造成水库突发性死鱼事故。
在索赔无望的情况下,养鱼户把希望投向了法律。
7月2日,死鱼尚未完全腐烂,养鱼大户谢恒宝从东海县公证处请来了公证员,对污染造成死鱼的事实和数量进行了法律公证。农民们开始四处收集水污染损害的证据。7月11日,农业部委派黄渤海渔业环境监测站调查污染情况。对后两起事故损失进行了鉴定,鉴定结果为:1999年9月11日和2000年6月28日两次污染事故给农户造成的直接经济损失达560.4万元;天然渔业资源经济损失606.6万元。该站对造成污染事故的原因鉴定结论是:山东省临沐县金沂蒙纸业有限公司、山东省临沐县化工总厂排放的超标污水,经引水沟到大官庄泄洪闸内蓄积蒸发,污水浓缩,超标加剧。泄洪闸泄洪时,大量污水进入石梁河水库,造成石梁河水库中线以南水域的化学耗氧量(COD)、悬浮物(SS)严重超标(其中COD和SS分别超过地面水质三类标准或渔业水质标准的62.3和21.5倍),可直接消耗水质内的大量溶解氧,造成养殖水域局部缺氧,同时由于严重缺氧造成鱼类鳃丝堵塞,从而短时间内使鱼类窒息死亡。
鉴定结论出来后,国家农业部曾召集相关当事人就污染赔偿问题进行行政调解,结果未成。
2001年9月28日,人们期待已久的石梁河水库污染损害赔偿案公开开庭,整个法庭座无虚席。双方围绕着争议焦点问题,唇腔舌剑,针锋相对,争议得十分激烈。和议庭宣布经过和议后对有关证据予以确认。12月14日,出现了文章开头的那一幕,是非曲直终于有了结果。
记者阳霞